中国南阳市第七届委员会第十次全体味议，深切进修贯彻党的二十届四中全会，全面落练习总调查河南调查南阳主要讲话主要，认实贯彻省委十一届十次全会，慎密连系南阳现实，科学研判成长形势，就制定南阳市国平易近经济和社会成长“十五五”规划提出以下。1。“十四五”期间南阳成长次要成绩。“十四五”期间，习总亲临南阳调查，省委省明白提出“支撑南阳扶植副核心城市”，南阳成长送来严沉汗青机缘。五年来，正在以习同志为焦点的顽强带领下，市委连合率领全市人平易近服膺嘱托、奋进，贯彻、省委各项决策摆设，锚定“建强副核心、打制增加极、奔向新灿烂”成长方针，纵深推进“五聚五提”工做抓手，积极践行“六个”做风要求，攻坚克难、砥砺奋进，住世纪疫情严沉冲击，无效应对一系列严沉风险挑和，全市经济社会成长和党的扶植不竭开立异场合排场。嘱托落地收效，南水北调中线水源地水质不变达标，月季、艾草等特色财产兴旺成长，成功入选国度西医药传承立异成长试验区，粮食产能总体不变，移平易近糊口持续改善。分析实力稳步提拔，经济总量无望跨过5000亿元大关。现代化财产系统加快建立，绿色食物、配备制制、新材料等沉点财产集群规模持续强大，超硬材料、西医药别离入选国度、省先辈制制业集群，牧原尝试室纳入省尝试室系统。城乡融合深切推进，核心城区功能质量全面提拔，村落全面复兴结实推进，根本支持愈加无力，脱贫攻坚巩固拓展、连结全省先辈行列，平易近生保障程度不竭提高。全面深化，“放管服效”效应持续，成功申建中国（河南）商业试验区南阳联动立异区，京宛协做走深走实，融入办事全国同一大市场扶植取得初步成效。全过程人平易近深切成长，全面依市结实推进。文旅融合纵深推进，文化事业和文化财产繁荣成长，“南阳·一个值得三顾的处所”城市品牌愈发清脆。生态劣势不竭厚植，制林总量持续五年全省第一，成功创开国家生态文明扶植示范区。统筹成长和安万能力持续提拔，党建引领下层高效能管理有序推进，社会大局全体协调不变。管党治党无力，集中性进修教育结实开展，党组织功能和组织功能持续加强，风清气正的生态不竭巩固提拔，现代化省域副核心城市扶植全面起势。这些成就的取得，底子正在于以习同志为焦点的领航掌舵，正在于习新时代中国特色社会从义思惟科学，离不开省委省的科学谋划和顽强带领，是全市上下励精图治、干事创业的成果。2。“十五五”期间南阳成长面对的形势。当前和此后一个期间，世界百年变局加快演进，新一轮科技和财产变化加快冲破，我国成长计谋机缘和风险挑和并存、不确定难意料要素增加，同时我国经济根本稳、劣势多、韧性强、潜能大，持久向好的支持前提和根基趋向没有变。我省叠加中部地域加速兴起、黄河道域生态和高质量成长等多沉国度计谋机缘，融入办事全国同一大市场扶植的“枢纽”“支点”功能持续强化，正在全国成长大局中的位势能级不竭提拔，正处正在扬长补短、全面兴起的环节阶段。南阳做为河南省生齿大市、地区大市、经济大市、农业大市、生态大市，万万生齿的复杂市场、门类齐备的工业系统、七通八达的区位交通、山清水秀的生态、丰丰富沉的文化底蕴、丰裕优良的人力资本等多沉禀赋积厚成势，一批根本设备、财产转型等范畴的严沉计谋性引领性项目加快推进，省委省支撑南阳扶植省域副核心城市的一揽子政策利好持续，南阳的将来前景可期、后劲十脚。更为主要的是，习总亲临我市调查，为南阳成长标的目的，对南阳人平易近关怀关怀，极大地激发出全市上下奋进的澎湃力量，必将无力鞭策南阳正在现代化扶植征程中怯毅抢先、行稳致远。同时也要看到，我市成长不均衡不充实问题仍然凸起，人均程度亟待提拔；财产布局优化使命沉，科技立异能力不强；核心城区和县城能级不敷，农业农村现代化相对畅后；对外程度不高，融入“双轮回”存正在卡点堵点；根本设备和公共办事欠账较多，平易近生保障存正在短板；生齿布局变化给经济成长和社会管理带来新挑和；沉点范畴还有风险现患。分析研判，“十五五”期间，我市成长处于“定位”变“地位”的爬坡过坎期、“量变”到“量变”的攻坚冲破期、动能加快转换的蝶变跃升期。全市上下要一直服膺嘱托，深刻“两个确立”的决定性意义，加强“四个认识”、果断“四个自傲”、做到“两个”，正在复杂表里中连结计谋定力，正在国内国际双轮回中把准坐标定位，正在严沉计谋机缘中加强汗青自动，果断决心、加压奋进，攻坚克难、实干抢先，以高质量成长和高效能管理努力开创现代化省域副核心城市扶植新场合排场。马克思列宁从义、思惟、理论、“”主要思惟、科学成长不雅，全面贯彻习新时代中国特色社会从义思惟，深切进修贯彻习总正在河南调查时主要讲话和关于河南工做的主要阐述以及调查南阳主要讲话主要，深切贯彻党的二十大和二十届历次全会，认实落实省委十一届十次全会，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”计谋结构，完整精确全面贯彻新成长，稳中求进工做总基调，以经济扶植为核心，以鞭策高质量成长为从题，以立异为底子动力，以满脚人平易近日益增加的夸姣糊口需要为底子目标，以全面从严治党为底子保障，积极融入办事新成长款式和全国同一大市场扶植，聚焦省委“1+2+4+N”方针使命系统，环绕现代化省域副核心城市扶植，锚定“三区一核心一高地”计谋定位，纵深推进“五聚五提”工做抓手，鼎力践行“六个”做风要求，统筹做好防风险、扬劣势、补短板、强保障各项工做，鞭策经济实现质的无效提拔和量的合理增加，鞭策人的全面成长、全体人平易近配合敷裕迈出程序，为我市取全国全省同步根基实现社会从义现代化奠基根本。——党的全面带领。权势巨子和集中同一带领，更好阐扬党总揽全局、协调各方的带领焦点感化，确保、省委严沉决策摆设正在南阳不折不扣落到实处。——人平易近至上。以人平易近为核心的成长思惟，人平易近群众好处，推进社会公允，加强普惠性根本性兜底性平易近生扶植，正在成长中保障和改善平易近生，正在满脚平易近生需求中拓展成长空间，让现代化扶植更多更公允惠及全体人平易近。——高质量成长。以新成长引领成长，因地制宜成长新质出产力，加速动能转换，推进经济布局优化升级，鞭策经济持续健康成长和社会全面前进，为全国全省大局多做贡献。——全面深化。聚焦限制高质量成长高效能管理的体系体例机制妨碍深化，持续扩大对内对外，加强成长动力和社会活力，更好融入办事新成长款式和全国同一大市场扶植。——无效市场和无为相连系。充实阐扬市场正在资本设置装备摆设中的决定性感化，更好阐扬感化，扶植经济、信用经济，打制市场化化国际化一流营商，构成既“放得活”又“管得好”的经济次序。——统筹成长和平安。坚持不懈贯彻总体不雅，强化底线思维，无效防备化解各类风险，加强经济和社会韧性，营制不变可预期的成长，实现高质量成长取高程度平安良性互动，更好平安、社会安靖、人平易近平和平静。此后五年，高质量成长实现严沉进展，经济布局较着优化，内需潜能加速，动能转换提速提效，经济增速持续高于全省平均程度，经济实力、科技实力、分析实力迈上新台阶，经济大市挑大梁感化愈加彰显；高效能管理实现严沉进展，行政效率和公信力显著提拔，社会文明程度较着前进，更高程度安然南阳扶植取得较着成效，管理系统和管理能力现代化程度实现大幅提拔，勤奋打制经济繁荣、既丽且康的绿色成长之城，动能充沛、近悦远来的立异创业之城，安然协调、平易近富文昌的幸福魅力之城，现代化省域副核心城市能级较着提拔，成为支持全省高质量成长的主要增加极。——制制业立异成长新高地扶植取得较着冲破。保守财产转型升级成效显著，计谋性新兴财产和将来财产添加值占比力着提高，制制业规模比沉连结不变合理增加，现代办事业加速成长，以先辈制制业为的现代化财产系统愈加完整。立异能力显著加强，全社会研发投入强度达到全省平均程度，沉点范畴环节焦点手艺加快冲破，科技立异和财产立异融合不竭深切，建成更具影响力的国度立异型城市。——高效生态经济引领区扶植取得较着冲破。南水北调中线水源地水质不变达标，“两山两源”生态系统多样性、不变性、持续性显著加强，生态质量全面改善，碳达峰方针如期实现，次要污染物排放总量持续削减，生态产物价值实现机制愈加完美，绿色出产糊口体例根基构成，国度生态文明扶植示范区建立不竭深化。——全国枢纽经济先行区扶植取得较着冲破。建成链接全国、辐射区域的“空铁公水”立体互联交通网，分析交通枢纽地位愈加凸起，商贸办事型国度物流枢纽扩容提质，临港经济、联运经济等新业态耦合带动市域财产快速成长，枢纽经济效益显著加强。——西医药文化传承成长核心扶植取得较着冲破。西医药健康办事能力显著加强，西医药财产化、现代化程度大幅提高，仲景文化品牌影响力愈加彰显，西医药科研立异取得新冲破，国度西医药传承立异成长试验区扶植取得显著成效，成为全国西医药传承立异成长的标杆样板。——市域社会管理现代化示范区扶植取得较着冲破。党建引领下层高效能管理深切推进，沉点范畴风险获得无效防备化解，公共平安管理程度持续提高，南阳、安然南阳、诚信南阳扶植取得较着成效，素质平安程度全面提拔，全市社会大局连结平安不变。同时，要正在统筹做好城乡成长、、营商、要素保障、平易近生改善上精准发力、久久为功，为高质量成长和高效能管理供给保障。城乡成长融合度实现大幅提拔。核心城区首位度显著提拔，县域经济承载能力和成长活力持续加强，村落全面复兴提质提效，根基公共办事均等化程度较着提拔，城乡融合和县域协同成长全体效能稳步提高。活跃度实现大幅提拔。取社会从义市场经济体系体例相顺应的体系体例机制不竭完美，限制经济轮回的卡点堵点无效打通，融入办事全国同一大市场扶植愈加无力，高能级平台系统不竭完美，型经济能级显著提高。营商佳誉度实现大幅提拔。“放管服效”持续深化，“高效办成一件事”事项清单巩固拓展，市场所作次序公允有序，市场从体充满活力，市场化化国际化一流营商扶植取得新的冲破。要素资本保障度实现大幅提拔。“风光水火”“源网荷储”一体化能源保障系统根基构成，金融支撑经济成长系统不竭健全，城镇开辟鸿沟调整优化，存量扶植用地有序盘活，“数据要素×”场景使用深化拓展，成为区域要素分析成本“凹地”。人平易近群众对劲度实现大幅提拔。高质量充实就业取得新进展，居平易近收入增加取经济增加同步、劳动报答提高和劳动出产率提高同步，中等收入群体持续扩大，社会保障轨制愈加优化，人平易近糊口质量不竭提拔，人平易近群众获得感幸福感愈加充分、更有保障、更可持续。正在此根本上再奋斗五年，到二〇三五年实现我市经济实力、科技实力、分析实力和区域影响力大幅跃升，人均地域出产总值力争接近中等发财国度程度，高效生态经济成长取得显著成效，人平易近糊口愈加幸福夸姣，取全国全省同步根基实现社会从义现代化。把成长经济的出力点放正在实体经济上，智能化、绿色化、融合化标的目的，做好“原字号”“老字号”“新字号”“军字号”强财产大文章，鞭策制制业立异成长提质增效，加速建立以先辈制制业为的现代化财产系统。6。加速扶植先辈制制业强市。加力鞭策保守财产焕新升级、新兴财产培育强大、将来财产冲破成势，鼎力成长智能制制、绿色制制、办事型制制，提拔正在“双轮回”财产分工中的焦点合作力。迭代完美财产链群培育机制，出力做强做优沉点财产链群，培育一批牵引力强、比力劣势凸起的链从型龙头企业，强大一批“专精特新”“单项冠军”企业，打制一批国度级和省级先辈制制业集群。绿色食物财产，沉点成长牧原肉食物加工、仲景调味品、功能型保健食物等范畴，正在食物深加工上出力拉长链条。配备制制财产，加速成长电驱（防爆）、农机配备、新型电力（新能源）配备、油气钻采配备、储能配备、轴承、智能仓储货架等财产，出力拓展产物使用场景和海外市场。新材料财产，沉点成长超硬材料、先辈钢铁材料、化工新材料、绿色印刷包拆封拆新材料和硅基、钙基、碳基新材料等财产，打制中部地域主要的新材料。生物医药财产，鼎力成长以宛西制药等为龙头的西医药企业和以千牧制药等为代表的立异药企业，加速生物制药、再生医用材料等范畴新手艺、新产物财产化落地，强大财产规模。新能源汽车财产，持续做强减震器、悬架系统等劣势零部件，积极结构新能源商用车和智能网联公用车，逐渐完美财产链。电子消息财产，持续锻制光电元件和镀膜手艺等长板，拓展汽车光电、数字显示、传感器等下逛使用场景，尽快构成零件整拆和系统集成劣势。轻工纺织财产，加速成长珠宝玉石加工、智能雕镂配备等，尽快冲破绿色印染，鞭策纺织服拆全财产链成长。鞭策国防科技工业和军平易近融合财产纵深成长，争创国防科技工业军平易近融合立异示范。实施财产立异工程，正在硬科技、“卡脖子”、国产替代等范畴加力摸索，抢滩结构一批新蓝海和新赛道，鞭策合成生物、新能源化工、航空再制制、具身智能、低空经济等财产成为新的经济增加点。合成生物财产，聚焦将来食物、生物基材料、生物能源、生物农业等范畴，依托牧原尝试室的前沿手艺劣势，加速研发落地，积极争创国度级将来财产先导区。新能源化工财产，积极结构氢氨醇一体化、绿色甲醇取绿色航油一体化等项目。航空再制制财产，出力成长航空技术培训取实训、飞机和航空策动机维点窜拆、飞机拆解取轮回操纵、通用飞机总拆制制等焦点财产，鞭策一批延长财产结构落地。具身智能财产，以AI使用场景为暗语，出力培育具身智能体环节部件财产，逐渐成长具身智能和模子锻炼新业态。低空经济财产，出力完美根本设备，拓展场景使用，扶植标杆场景示范。7。推进实体经济和数智经济深切融合。加速扶植数字（智）南阳，鞭策数字科技立异取财产立异互促共进。深切开展“数据要素×”步履，实施工业互联网立异成长工程，鞭策企业“上云、用数、赋能”，扶植南阳“数仓”“数纽”“数港”，加速数据财产集聚成长，高质量扶植省级数据标注。健全数智经济成长机制，高尺度扶植国度数据要素分析试验区省级先行区。全面实施“人工智能+”步履，扶植特色劣势范畴垂曲大模子，加速高价值使用场景培育和，推进人工智能全方位赋能千行百业。鞭策平台经济立异和健康成长。8。出力建立现代办事业新系统。实施办事业扩能提质步履，推进办事业优良高效成长。推进出产性办事业向专业化和价值链高端延长，加速成长研发设想、学问产权、查验检测等行业，强大一批办事业龙头企业、平台型企业。实施“招金入宛”“险资入宛”步履，加速成长科技、绿色、普惠、养老、数字金融，持续优化间接融资，鼎力成长间接融资，沉抓企业上市，引育持久本钱、耐心本钱，守牢金融风险底线。深切实施“两业”融合成长步履，建立省级先辈制制业取现代办事业融合成长试点。聚焦现代商贸、养老育长、家政办事等范畴，鞭策糊口性办事业向高质量、多样化、便当化成长。推进办事业数智化。9。推进财产园区高质量成长。实施财产园区能级提拔步履，强化资本整合、财产联动、立异协同，打制矩阵式园区成长新款式。全面深化财产园区，推进园区盘活资产、做优增量、聚焦从业、集约成长，成为鞭策财产成长的从引擎、培育新质出产力的从平台。优化园区财产结构，实施从导财产集群培育和提拔工程，持续建立县域经济“1+1”财产系统，强化项目引育、财产集聚、生态培育，打制更具辨识度和影响力的财产集群地标。推进新一代消息手艺取园区扶植、财产成长、办理办事深度融合，加速5G、千兆宽带等根本设备笼盖，争创数字化转型示范区、绿色低碳园区。抢抓新一轮科技和财产变化汗青机缘，鞭策科技立异和财产立异深度融合，全面加强科技实力和立异系统全体效能，加速扶植科教强市、人才强市。10。强化高能级立异平台引领。成立健全尝试室系统、手艺立异核心系统，建立以沉点尝试室、新型研发机构、院士工做坐等为引领，以企业手艺核心、工程（手艺）研究核心、手艺立异核心、中试等为支持的高能级立异平台矩阵。鞭策生物基运输燃料手艺全国沉点尝试室提质增效，支撑牧原尝试室争创全国沉点尝试室。鞭策西湖牧原合成生物研究院、南阳东方光微研究院、南阳中豫航空财产研究院等新型研发机构聚焦沉点财产链凝练一批严沉项目。打制一批建正在财产链上的杰出工程师学院、校企研发核心、实训和财产学院。谋划结构一批中试使用验证平台，鞭策沉点财产集群中试全笼盖。完美科技转移办事系统，摸索“尝试室+财产化公司”等模式，高效运营国度手艺转移郑州核心南阳分核心，鞭策科技落地为现实出产力。11。培育强大立异从体。健全“财产立题、企业出题、人才答题、科技解题”协同机制，鞭策立异资本向企业集聚。成立健全立异引领型企业梯次培育机制，打制以立异龙头企业及“瞪羚”企业为引领、高新手艺企业为支持、科技型中小企业为根本的立异引领型企业梯队。支撑企业承担或参取科技攻关使命、扶植科研平台，牵头组建立异结合体，鞭策财产链上下逛共性环节手艺攻关。提拔南阳聪慧岛科技企业孵化能力，结构扶植一批科技企业孵化器。推进规上工业企业研发勾当高质量笼盖，指导企业成立研发预备金轨制，分层分类提拔企业研发能力。加大采购自从立异产物力度。12。推进教育科技人才一体化成长。加强高校科研能力扶植，支撑高校精准对接南阳劣势财产，建立取现代化财产系统相顺应的职业教育系统、科学研究系统、人才培育系统、科技系统，建立特色明显的高程度使用型大学。以立异能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分派，通顺高校、科研院所、企业人才交畅通道，激励科研人员开办企业、兼职立异、项目合做。迭代升级“诸葛英才”政策系统，完美人才引进、培育、利用、办事全链条工做机制，加大紧缺人才、青年人才引育力度，为培育培养更多计谋科学家、科技领甲士才、新兴财产人才、杰出工程师、大国工匠和高技强人才创优。建立优良立异创业生态。常态化实施严沉财产环节手艺攻关“揭榜挂帅”项目，优化“赛马制”“PI制”等科研组织体例。成立根本研究多元化投入增加机制，逐渐提高全社会研发经费投入强度。健全立异创业金融办事系统。深切实施全平易近科学本质提拔步履，培育立异文化，科学家。全面落实“五同一、一”要求，表里并沉、协同发力，全面提拔活跃度，以更高尺度、更实行动融入办事全国同一大市场扶植。13。打通融入办事全国同一大市场卡点堵点。统筹硬联通和软协同，完美市场根本法则轨制，推进产权、市场准入、公允合作、社会信用等轨制同一。严酷施行市场准入负面清单，加鼎力度跨地域运营行政壁垒。加强新兴范畴产权轨制扶植。推进市场根本设备高尺度联通，推进交通、消息等根本设备一体跟尾、高效协同。同一市场监管法律，改正行业垄断、市场朋分、妨碍要素平等获取等不公允做法。整治“内卷式”合作。深切推进要素市场化设置装备摆设，成立健全城乡同一的扶植用地市场、流动顺畅的劳动力市场、互联互通融合成长的手艺买卖市场，加速培育数据要素市场，推进要素资本正在更大范畴内顺畅流动和高效设置装备摆设。14。积极拓展对内对外新空间。深切推进轨制型，打制表里联动、双向互济的新款式。强化区域合做，阐扬南水北调中线渠首劣势，加强跨区域财产、人文、教育、科技等合做，持续深化京宛对口协做；以唐河航运为纽带，依托汉江生态经济带扶植，加快融入长江经济带；以南信合高铁为牵引，借势淮河生态经济带扶植，更好对接长三角城市群；以郑万高铁为桥梁，积极联通成渝地域双城经济圈。加大对外力度，深度融入共建“一带一”，高尺度扶植中国（河南）商业试验区南阳联动立异区，深切推进跨境电子商务分析试验区扶植，鞭策国度级外贸转型升级和省级提质，提高卧龙分析保税区能级，提拔中欧班列开行质效，推进平台政策叠加、功能互补、财产联动。鞭策商业投资一体化、表里贸一体化成长，优化升级货色商业，鼎力成长办事商业，立异成长数字商业，推进外贸优品内销。积极扩大操纵外资，健全外商投资办事系统。强化招商，规范招商、科学招商、务实招商、精准招商，持续完美招商引资政策东西箱，立异招商引资体例，阐扬节会平台感化，出力打制财产转移优选地、企业投资青睐地。15。充实激发各类运营从体活力。和落实“两个毫不”。持续深化国资国企，加速推进国有企业计谋性沉组和专业化整合，完美以管本钱为从的国资监管体系体例。激励支撑平易近营经济成长强大，支撑中小企业和个别工商户成长。完美平易近营企业参取严沉项目扶植长效机制，健全平易近营企业融资支撑政策轨制，提拔中小微企业融资便当程度。支撑指导平易近营企业完美管理布局和办理轨制。持续建立亲清政商关系，完美政企常态化沟通交换机制和问题处理机制，依法平易近营企业和企业家权益。强化产权法律司法，加强对查封、、冻结等强制行动的司法监视。企业家，扶植高本质企业家步队。16。打制一流营商标杆城市。全面提拔营商佳誉度，争创河南省优化营商立异示范市，打制市场化化国际化一流营商。健全“高效办成一件事”常态化推进机制，深切推进政务办事“一网通办”“一网统管”“一网通享”，实现“无感”审批、高效打点。全面深化事业单元。推进中介办事机构健康成长。开展帮企降本节支专项攻坚。通顺营商问题赞扬举报渠道，提拔“有诉即办”工做质效。完美涉企胶葛联动处理机制、涉企收费长效监管机制，成立健全清理拖欠企业账款长效机制。持续开展营商“微”，出力打制能处事、快处事、办成事的“便当南阳”。17。鞭策消费、投资提质增效。深切实施提振消费专项步履，丰硕消费资本供给，改善优化消费，加速扶植区域性消费核心城市。优化升级“惠享南都”消费品牌，激发消费市场潜力。立异培育消费新业态、新模式、新场景，成长夜间经济、首发经济，积极成长数字消费、健康消费等新型消费，争创国度消费新业态新模式新场景试点城市。健全消费胶葛多元化解机制，规范消费市场次序。落实带薪错峰休假。深化投融资体系体例，投资于物和投资于人慎密连系，不竭优化投资布局结构，连结投资合理不变增加。做好项目谋划储蓄，积极争取、高效用好各类政策性资金，不竭扩大无效投资。深化投资审批轨制，优化平易近间投资轨制，充实激发平易近间投资活力。深化财税体系体例，全面奉行零基预算，深化财路扶植，优化收入布局，落实税制，过紧日子，健全债权办理轨制，守住不发生系统性风险的底线。环绕全国枢纽经济先行区扶植，适度超前、全体优化、协同融合，加速建立系统完整、高效适用、智能绿色、平安靠得住的现代化根本设备系统。18。建立灵通畅联的现代分析交通系统。锚定分析交通枢纽城市定位，持续完美“空铁公水”分析立体交通系统。优化加密姜营机场航路航班收集，持续鞭策南阳机场迁建，规划结构一批通用机场，鼎力成长航空财产。加速推进国度分析立体交通网桥走廊和二湛通道南阳段扶植，建成南信合高铁，规划扶植南十高铁，争取洛南襄高铁纳入国度规划，推进铁公用线“进企入园”。建成嵩内高速南阳段，积极鞭策南新高速、郑南高速南阳段等项目扶植，不竭织密高速网。推进通俗干线公、农村公提质升级。加速推进唐河通航，高尺度规划扶植临港经济区。积极推进白河航运前期工做。19。建立聪慧高效的现代物流系统。加速推进南阳商贸办事型国度物流枢纽扶植，争创现代商贸畅通系统试点城市。实施降低社会物流成本专项步履，提拔物流联运效能，打制区域性多式联运枢纽。优化枢纽空间结构，积极推进省级区域物流枢纽、冷链扶植。鼎力引育物流龙头企业，谋划扶植豫资海元城市财产分析体（二期）、牧原聪慧物流园、中通快递豫西南分拨核心等沉点项目，提质成长快递物流、零担物流、冷链物流、保税物流等。完美城乡配送收集，健全县村落物流系统，提拔全链条配送效率，鞭策客货邮融合成长。20。建立绿色平安的分析能源保障系统。“风光水火”“源网荷储”一体化成长，出力打制南阳分析能源，建立多能互补能源供应款式。规模化开辟风电项目，拓展光伏发电开辟使用场景，成长绿电曲连，持续提拔新能源供给比沉。强化煤电保障，鞭策白河电厂、南阳电厂二期建成投运，鞭策煤电向支持性调理性电源转型。加速扶植内乡青杠树抽水蓄能电坐，鼎力成长新型储能、充换电根本设备。积极摸索虚拟电厂等使用，加速扶植新型电力系统。持续实施电网从网架优化和配电网提质工程。优化天然气供应系统。深化农村能源。21。建立平安韧性的现代水网系统。践行“节水优先、空间平衡、系理、两手发力”的治水思，沉点推进“43211打算”严沉水利项目，加强洪涝灾祸防御、水资本统筹调配、城乡供水保障能力，提高水资本集约平安操纵程度。推进汉山川库等大中型水库扶植，开展唐河、白河等主要主流及中小河道、山洪沟管理。实施一批大中型灌区新建和续建项目，全力保障农业灌溉需求。加速水系连通扶植，统筹开展水整治取水生态修复，提拔流域生态承载能力。22。建立集成高效的新型根本设备系统。以城市全域数字化转型为牵引，系统建立以消息收集为根本、融合使用为导向、立异能力为焦点的新型根本设备系统。扶植高速智能的消息根本设备，推进“万兆光网”试点、5G-A商用摆设、6G摆设使用，建立城市物联平台，扶植绿色集约算力核心，结构人工智能、区块链等手艺平台和立异使用。建立聪慧城市中枢平台，推进保守根本设备更新和数智化，提拔数字化程度。农业农村优先成长，扛稳粮食平安义务，出力鞭策农业增效益、农人增收入、农村增活力，持续巩固拓展脱贫攻坚，推进村落全面复兴，加速农业农村现代化程序。23。稳步提拔粮食分析出产能力。压实粮食平安党政同责，落实“藏粮于地、藏粮于技”计谋，落实新一轮千亿斤粮食产能提拔步履，奉行良田良种良机良法集成增效，稳步提拔粮食单产和质量，打制全国主要的粮食出产供应。稳步开展全域地盘分析整治，耕地红线，严酷施行耕地总量管控和占补均衡轨制，高质量推进高尺度农田扶植。持续深化农业科技立异，鼎力提拔农机配备现代化程度，实施聪慧农业扶植工程，推进种业复兴步履。健全农业防灾减灾系统，加强景象形象、病虫害等灾祸监测预警取应急措置。加强农田水利扶植，持续开展农村沟渠连通整治，分区分类补齐排涝灌溉设备短板。加强粮食购销和储蓄办理。认实落实粮食从产区好处弥补机制，鞭策扩大粮食做物完全成本安全和种植收入安全投保面积。树立和践行大食物不雅，建立多元化食物供给系统。24。鼎力成长特色现代农业。创特色、强龙头、延链条、促融合、增效益，统筹成长科技农业、绿色农业、无机农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大财产。做好“土特产”文章，鼎力成长花、药、果、菌、茶、肉、菜等劣势特色财产，出力培育村落富平易近财产链。加速农村一二三财产融合成长，鞭策农产物加工业提质升级，培育村落旅逛、休闲农业、康养农业等新业态新模式，打制一批国度级、省级现代农业财产园。因地制宜成长村落复兴财产园，环绕农副产物加工等范畴加速强大一批引领村落财产复兴的龙头企业。支撑牧原集团加速生猪全财产链融合成长，进军世界500强。完美联农带农好处联合机制。实施品牌强农计谋，自动融入“豫农优品”公用品牌扶植。25。完美农业社会化办事系统。聚焦农业出产亏弱环节，完美支撑政策、拓展办事范畴、整合办事资本，成长多元化、多条理的农业社会化办事。阐扬好供销合做社系统办事“三农”感化。支撑扶植现代稼穑分析办事核心。健全稼穑、农田和村落数字化办事系统。成长农业适度规模运营，培育新型农业运营从体，推进小农户和现代农业成长无机跟尾。深化农村，落实二轮地盘承包到期后再耽误三十年政策，分类保障村落成长用地，成长强大新型农村集体经济。26。扶植宜居宜业和美村落。进修使用“万万工程”经验，分类有序、片区化推进村落复兴，加速扶植“宛美村落”。科学把握生齿变化趋向，优化村庄结构取成长形态，积极鞭策和美村落先导区扶植，全面提拔村落扶植质量。持续整治提拔农村人居，统筹处理农村改厕和垃圾污水管理等问题。提高畜禽粪污、秸秆等资本化操纵率，打制农牧融合绿色成长先行区。出台自建房导则，从严查处违规建房行为，指导群众科学建房、规范建房、平安建房。完美农人长效增收机制，针对性开展技术培训，精准落实粮食出产补助等政策，健全种粮农人收益保障机制。鞭策移平易近后续高质量成长。鞭策农村移风易俗。成立常态化防止返贫致贫机制，精准帮扶，完美兜底式保障，强化开辟式帮扶，切实加强内活泼力，确保不发生规模性返贫致贫。优化市域空间成长结构，全域统筹“一体化”成长，提拔核心城区规模能级，分类推进以县城为主要载体的城镇化扶植，加速建立“一从两副、两圈两极、多点支持”的区域成长款式。27。加速核心城区复兴兴起。强化各行政区、功能区分工协做取功能互补，加速新城区开辟扶植，实施老城区提质，持续优化核心城区空间布局和功能结构，提拔核心城区经济首位度，加强核心带动力、吸纳集聚力。东进，聚焦新城区扶植，以现代办事业为沉点，加速扶植健康摄生、生态宜居、商务空港、高铁新城等功能组团，推进生齿集聚，打制城区复兴增加极；西连，依托西部城区财产、教育、文化、生态劣势，充实阐扬卧龙先辈制制业开辟区、卧龙分析保税区感化，加速培育都会高效生态经济，积极推进“宛平一体化”，打制绿色成长隆起带；南聚，依托南阳经济手艺开辟区、高新手艺财产开辟区、官庄先辈制制业开辟区，鞭策沉点财产集中结构和跨区域协同成长，完美根本设备、公共办事配套，打制产城融合样板区；北延，以现代水网沉点项目扶植为牵引，统筹推进城区北部提拔、白河上逛段管理、职教园区成长等，打制核心城区后花圃。28。推进县域协同联动成长。积极践行县域管理“三起来”，强化交通轴带链结、组团协同共促，鞭策县域经济高质量成长。提拔邓州、方城两个市域副核心能级，鞭策邓州扶植更高程度中等城市，打制丹江口库区区域核心城市；鞭策方城加速扶植中等城市，打制联动华夏城市群焦点成长区的“桥头堡”。积极摸索对镇平、社旗、唐河实行城区化办理，建立环核心城区一体化成长圈；推进南召、内乡、新野联动协做、互补成长，建立环核心城区慎密协做圈。鞭策西峡—淅川和桐柏以伏牛山、桐柏山、南水北调中线水源地、淮河泉源“两山两源”为依托，培育构成两大绿色成长增加极。优化县域间财产分工和功能结构，积极培育专业功能县，成长特色经济和支柱财产；成长强大农产物从产区县，做强农产物精湛加工业和出产性办事业；有序成长沉点生态功能区县，提拔主要生态产物供给能力。29。鞭策城市内涵式成长。认实践行人平易近城市，以水定城、以人定城、以地定城、以产定城、以订婚城，鼎力实施城市更新，勤奋扶植立异、宜居、斑斓、韧性、文明、聪慧的现代化人平易近城市。深切开展城市体检，持续推进老旧小区（厂区、街区）、城中村及城市危旧房，扶植全龄敌对型完整社区。完美核心城区网骨架，通顺城区交通微轮回，提高市平易近出行便当度。深切实施城市根本设备生命线平安工程，加强地下管网扶植，高质量打制全国“平急两用”公共根本设备扶植城市，统筹城市防洪系统和内涝管理，提拔城市分析承载力和平安韧性。完美城市运转办理办事平台，不竭提拔城市治慧化精细化程度。赓续城市文脉，提拔城市文化软实力。健全可持续的城市扶植运营系统。培育扶植人才敌对型、青年成长型和立异型城市。30。深化城乡融合成长。完美城乡融合成长带动村落全面复兴的体系体例机制和政策系统，鞭策城乡正在规划结构、要素设置装备摆设、财产成长、根本设备、公共办事、生态保障等方面彼此融合和配合成长。协同推进县域河山空间管理，统筹优化村镇结构，鞭策县域根本设备一体化规划扶植管护。阐扬乡镇联城带村的主要节点感化，成长特色明显、典范斑斓的小城镇。强化县村落功能跟尾，加速城镇根本设备和根基公共办事向下层下沉、向农村笼盖，健全取常住生齿相婚配的公共资本设置装备摆设机制。实施新一轮农业转移生齿市平易近化步履，奉行由常住地登记户供词给根基公共办事轨制，鞭策正在城镇不变就业和糊口的农业转移生齿进城落户，保障进城落户农人地盘权益。环绕成长新时代中国特色社会从义文化，繁荣文化事业，强大文化财产，激发文化立异创制活力，以文化赋能经济社会成长，扶植文旅强市。31。和践行社会从义焦点价值不雅。深化党的立异理论进修和宣布道育。立异实施马克思从义理论研究和扶植工程，环绕“两个连系”深切开展研究。以社会从义焦点价值不雅引领文化扶植，充实阐扬文化养、育情操的感化。鼎力焦裕禄、红旗渠、大别山，讲好南水北调故事，加强红色遗址、文物和留念设备操纵，加强党史和处所志陈列所地扶植。加强和改良思惟工做，推进校园文化扶植，加强青少年抱负教育。统筹推进城乡文明扶植，持续巩固全国文明城市建立。提拔消息化前提下文化范畴管理能力。32。鞭策文化事业繁荣成长。深化文化文艺精品打制工程，推出更多彰显时代和地区特色的精品创做。成立健全文艺人才培育机制。鞭策公共文化办事提质增效，加强书喷鼻南阳扶植，普遍开展群众性文化勾当，繁荣互联网前提下新公共文艺。深化支流系统性变化，提高支流指导能力，讲好南阳故事，塑好南阳抽象，鞭策构成优良收集生态。深切挖掘华文化、西医药文化、红色文化、“四圣”文化、官德文化、商埠文化、根亲文化、玉文化等的内涵精髓和多廉价值。加强文化交换互鉴，鞭策南阳优良文化出海。深切实施中华优良保守文化传承成长工程，鞭策文化遗产系统性和同一监管督察。深切实施中汉文明探源工程，鞭策黄山国度考古遗址公园和长城、长征国度文化公园（南阳段）扶植，做好万里茶道（南阳段）申遗工做，加强汗青文假名城、街区、村镇无效和活态传承，提拔南阳汗青文化影响力。33。加速文旅财产高质量成长。深切实施“宛美”旅逛计谋，持续做好文化、山川、月季、康养“四篇文章”，全方位叫响“南阳·一个值得三顾的处所”城市品牌。科学有序挖掘文旅资本，持续开辟精品旅逛景区和线，丰硕高质量文旅产物供给，扶植国际出名的生态文化旅逛目标地。实施严沉文化财产项目带动计谋，健全文化财产系统和市场系统，成长新型文化业态，深化“文旅+百业”“百业+文旅”，做优特色文创产物，育强文旅财产链群，成长微短剧财产。沉点做好月季文化挖掘演绎，办妥世界陈旧月季大会、世界月季博览会，以花为媒、以会为引打制享誉全国的月季文化IP，擦亮“世界月季名城”金字招牌。推进文化和科技融合，鞭策文化扶植数智化赋能、消息化转型。指导规范收集文学、收集逛戏、收集视听等健康成长，加强未成年人收集。强化文旅市场监管。34。加强西医药文化传承成长核心扶植。以扶植国度西医药传承立异成长试验区为抓手，谋深做实“医、药、文、科”四篇文章，打制全球西医圣地、全国西医高地、鞭策国度西医（骨伤）区域医疗核心、市西医院新院区建成投用。深切实施“仲景人才”培育工程，打制一批国医大师、名老西医传承工做室，培育一批西医药范畴高技强人才。持续推进“万名西医师家庭签约办事”和“万名护工居家养老办事”，完美防治康养全周期西医药办事模式。高程度扶植国度西医药特色办事出口，鞭策南阳西医药“扬帆出海”。鞭策河南国医学院建成布局合理、特色明显、劣势凸显的使用型西医药大学，推进国度西医药办理局沉点研究室、河南省西医药科学院焦点扶植，加速“医教研产”协同立异成长。全面建成医圣文化园，提拔张仲景医药文化节、仲景论坛影响力。鼎力实施“宛药复兴”打算，鞭策一批现代中药制药企业、艾草企业成长强大。拓展“西医药+”业态模式，鞭策西医药财产迈向千亿级。极力而为、量入为出，加强普惠性根本性兜底性平易近生扶植，通顺社会流动渠道，提高人平易近糊口质量，推进生齿高质量成长，全面提拔人平易近群众对劲度。35。推进高质量充实就业。实施就业优先计谋，建立就业敌对型成长体例。加强财产和就业协同，支撑企业稳岗扩岗。健全终身职业技术培训轨制，持续推进技术河南扶植，提拔劳动力供需婚配度。健全精准高效的就业公共办事系统，不变和扩大高校结业生、农人工、退役甲士等沉点群体就业，持续落实村落复兴村级协理员、“万名大学生帮企办事”专项打算，加强就业坚苦群体帮扶，鞭策矫捷就业、新就业形态健康成长。优化创业政策，加大创业支撑力度。健全劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障，建立协调劳动关系。完美就业影响评估和监测预警。36。持续提高人平易近收入程度。加大以工代赈实施力度和范畴。完美劳动者工资决定、合理增加、领取保障机制，奉行工资集体协商轨制，落实最低工资尺度和企业工资指点线。多渠道添加城乡居平易近财富性收入。完美再分派调理机制，无效添加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，合理调理过高收入，依法不法收入。阐扬第三次分派感化，推进和规范公益慈善事业成长。37。办平易近对劲的教育。实施新时代立德树人工程，推进思政教育和社会讲堂无效融合，加强体育、美育、劳动教育，完美教育评价系统。健全取生齿变化相顺应的教育资本统筹调配机制。稳步扩大免费教育范畴。鞭策根本教育扩优提质，推进权利教育优良平衡成长、学前教育优良普惠成长，实施县域通俗高中复兴打算，扩大通俗高中办学资本，办妥特殊教育、特地教育。鞭策河南国医学院建成招生、扩规提质，支撑南阳师范学院改名大学和博士授予单元扶植，支撑南阳理工学院硕士授予单元扶植，推进河南工业职业手艺学院、南阳农业职业学院升本，扩大优良高档教育培育规模。推进职普融通、产教融合，科学整合职教资本，打制职业教育成长高地。指导规范平易近办教育成长。教育家，强化教师待遇保障，培育培养高程度教师步队。健全学校家庭社会协同育人机制，加强学生心理健康教育。深化育人体例。深切实施教育数字化计谋，优化终身进修公共办事。38。完美多条理社会保障系统。健全根基养老安全待遇确定和合理调零件制，逐渐提高城乡居平易近根基养老安全根本养老金。成长多条理多支柱养老安全系统，扩大年金轨制笼盖范畴，全面实施小我养老金轨制。健全多层级医疗保障系统，落实根基医疗安全省级统筹。落实赋闲安全、工伤安全省级统筹轨制，成立健全职业保障轨制。加强全平易近参保工做力度，落实社保关系转移接续政策，提拔矫捷就业人员、农人工、新就业形态人员参保率。健全社保基金长效筹集、统筹调剂、保值增值和平安监管机制。阐扬各类贸易安全弥补保障感化。完美社会救帮系统。保障妇女儿童权益，完美空巢白叟、坚苦儿童、残疾人等群体办事保障系统。成立健全根基殡葬办事轨制。加强退役甲士办事保障。39。鞭策房地产高质量成长。加速建立房地产成长新模式，完美商品房开辟、融资、发卖等政策办法。优化保障性住房扶植和供给，满脚城镇工薪群体和坚苦家庭根基住房需求。因城施策添加改善性住房供给。扶植平安舒服绿色聪慧的“好房子”，摸索奉行“急救保命+糊口办事+西医康养”新型居家养老住房模式，实施衡宇质量提拔工程和物业办事质量提拔步履。加强衡宇建建平安现患排查，成立衡宇全生命周期平安办理轨制。40。建立全方位健康保障系统。实施健康优先成长计谋，完美健康推进政策轨制系统，提拔爱国卫糊口动成效，提高人均预期寿命和人平易近健康程度。健全现代化公共卫生系统，防控严沉流行症，积极扶植省级区域公共卫生核心。加强慢性病分析防控，成长防治康管全链条办事。全方位提拔急诊急救、血液保障和应急能力。完美医疗、医保、医药协同成长和管理机制。深化以公益性为导向的公立病院分析和医防融合。优化医疗机构功能定位和结构，实施医疗卫生强基工程，全面推进慎密型县域医共体和慎密型城市医疗集团扶植，健全分级诊疗系统。加强医疗卫生步队能力和做风扶植。鞭策全平易近健康数智化扶植。加强心理健康和卫生办事。聚力扶植体育强市，普遍开展全平易近健身勾当，统筹推进群众体育、竞技体育、体育财产成长，引进举办高端体育赛事勾当，推广宣传八段锦等保守体育活动，打制一批具有区域特色的群众体育品牌赛事。41。优化养老办事供给。积极应对生齿老龄化，完美养老事业和养老财产协同成长政策机制。优化根基养老办事供给，培育社区养老办事机构，健全公办养老机构运营机制，激励和指导企业等社会力量积极参取，加速补齐农村养老办事短板，健全城乡养老办事收集。推进公共设备和家庭适老化、无妨碍。加强老年帮餐点扶植，提拔医养连系实效。稳步奉行持久护理安全，健全失能失智老年人照护系统。积极成长聪慧养老，鞭策人工智能帮力养老事业成长。稳妥实施渐进式延迟退休春秋，优化就业、社保等方面春秋政策，积极开辟老年人力资本，鼎力成长银发经济。42。扶植生育敌对型社会。积极婚育不雅，完美生育支撑政策系统和激励办法，落实国度育儿补助轨制，无效降低生育养育教育成本。加强妇女和儿童健康办事，扩大辅帮生殖手艺办事供给，实施早孕关爱、孕育和出生缺陷防治能力提拔打算，推进生育敌对病院和儿童敌对病院扶植。完美生育安全轨制，落实生育休假政策。加强普惠育长办事系统扶植，成长医育连系办事，支撑用人单元办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式成长，激励有前提的长儿园开展托长一体化办事。深切进修贯彻习生态文明思惟，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增加，加强生态管理，加速扶植斑斓南阳。43。确保南水北调中线“三个平安”。坐位守护生命线的高度，扛稳“一泓清水永续北上”义务，巩固完美保水质、护运转长效机制，确保南水北调中线水源地水质不变达标。加强丹江口水库焦点水源区和干渠沿线生态管理，深化丹江口水库周边及入库河道排污口排查整治，鞭策汇水区污水处置厂提标及运营；持续推进生态修复，加强水土连结，强化汗青遗留矿山修复整治，提拔水源涵养能力。完美“互联网+护水”机制，建立全时空、全笼盖的智能化监测系统。优化“一河一策一图”应急预案，提拔应急措置能力。健全跨区域联防联控机制，鞭策豫鄂陕协同立法。加速南水北调后续供水配套工程扶植，鞭策供水平安高效。有序实施南水北调中线防洪影响处置工程，强化左岸水库平安运转，确保工程平安不变。鞭策成立取调水量、水质类别相挂钩的生态弥补机制。44。持续深切推进污染防治攻坚。全面落实精准科学依污，深切打好蓝天、碧水、和。以PM2。5管理为从线，优化调整财产布局、能源布局和交通运输布局，强化多污染物协同节制和区域协同管理，推进沉点行业超低排放和挥发性无机物全流程分析管理，力争实现空气质量二级达标。统筹推进“五水共治”，加强斑斓河湖、幸福河湖取扶植，健全完美“河（湖）长+”协做机制，纵深推进河湖库“清四乱”和黑臭水体管理。推进城镇污水处置设备及配套管网扶植，加速官庄、桐柏化工园区“污水零曲排”园区扶植。深切开展土壤污染泉源防控步履，推进地下水污染防治，加强固体废料管理，深化尾矿库分析管理，推进新污染物管理，加强风险防控。落实以排污许可轨制为焦点的固定污染源监管轨制。落实生态尺度、监测、评价和查核轨制。45。全面建牢生态平安樊篱。严酷落实生态分区管控轨制，加强生态红线办理，鞭策沉点生态功能区、主要生态廊道扶植，完美天然地系统。加强淮河道域生态，推进淮河上逛泉源区干流管理。山川林田湖草沙一体化和系理，推进地质灾祸“现患点+风险区”双控系统扶植，科学开展河山绿化步履。积极争取国度生态产物价值实现机制试点，摸索鞭策林业碳汇买卖。加强生物多样性，外来入侵。46。加速绿色低碳转型成长。积极稳妥推进和实现碳达峰，实施碳排放总量和强度双控轨制，落实碳查核、行业碳管控、企业碳办理、项目碳评价、产物碳脚印等政策。深切实施沉点行业节能降碳，加强沉点用能设备更新升级，管控高耗能高排放项目。鞭策绿色低碳财产成长，鼎力成长轮回经济，提高垃圾分类和资本化操纵程度，扶植国度再生资本收受接管系统扶植试点城市和“无废城市”。加强化石能源洁净高效操纵，实施多种洁净能源协同开辟，扶植一批零碳园区、零碳工场、无废企业。推进城乡扶植体例绿色转型。推广洁净运输，扶植绿色聪慧物流系统。实施全面节约计谋，推广绿色低碳糊口体例，成长绿色消费。坚持不懈贯彻总体不雅，强化系理、依理、分析管理、泉源管理，不竭提拔素质平安程度，扶植市域社会管理现代化示范区。47。落实义务。严酷落实党委（党组）义务制和社会不变义务制，把捍卫平安摆正在首位，果断国度平安、轨制平安、认识形态平安。强化工做协调机制，完美风险监测预警、沉点范畴平安保障、主要专项协调批示系统，加强新兴范畴能力扶植，健全反渗入、反策反、反窃密、反可骇机制，建立全域联动、立体高效的防护系统。严酷落实党委（党组）认识形态工做义务制，加强认识形态阵地办理，充实阐扬收集舆情“第一”机制感化。加强教育，建牢人平易近防地。加强计谋性矿产资本勘察开辟。48。党的带领全笼盖。持续完美党委带领、担任、协商、社会协同、参取、保障、科技支持的共建共治共享社会管理系统。健全社会工做体系体例机制。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的扶植。抓牢抓实农村和社区下层党组织两个“根基盘”，统筹抓好机关、事业单元、国企、中小学校、公立病院等各范畴党建工做。加强社会组织培育办理，鞭策行业协会商会成长。49。办事群众心。完美凝结办事群众工做机制，夯实社会管理群众根本。通顺和规范群众表达通道，健全好处关系协调、权益保障轨制。推广使用党建引领接诉即办、未诉先办等经验做法，强化“12345”市平易近热线等公共办事平台功能，健全数门取属地联动处理群众的工做机制。完美人平易近搜集工做轨制，健全吸纳、汇集平易近智工做机制。改良各类社会群体办事办理。加强小我消息。50。下层根本全过硬。紧扣省委“五基四化”，全面奉行“党建+网格+大数据”模式，健全党组织带领的自治、、德治相连系的城乡下层管理系统。强化下层扶植，深化“五星”支部扶植，统筹推进各范畴下层党建提质增效，充实阐扬下层党组织和役碉堡感化和前锋榜样感化。和成长新时代“枫桥经验”，深化使用“四议两公开”，加强村落管理，完美社区管理。建好用好党建引领下层高效能管理平台，鞭策市、县、乡综治核心和村级党群办事核心规范化扶植。抓实网格化办理，建立全市共治“一张网”。深化整治形式从义为下层减负，严酷施行“二十减”工做清单，用好乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工做事项准入轨制，鞭策资本、办事、办理下沉。51。诚信全贯通。愈加沉视取、成长、不变相协同，愈加沉视保障和推进社会公允，全面推进科学立法、严酷法律、司法、全平易近守法，建立全国扶植示范市。加强沉点范畴、新兴范畴立法。深化行政法律体系体例，严酷落实行政法律义务制和义务逃查轨制。落实和完美司法义务制，加强施行联动机制扶植，无效处理“施行难”。完美城乡现代公共法令办事系统，深切开展宣布道育。加强诚信南阳扶植，巩固深化全国社会信用系统扶植示范区，全面提拔公信力、企业诚信度和社会信用程度。52。风险现患全排遣。落实严沉决策社会不变风险评估机制，加强下层人平易近调整委员会及调整员步队扶植，完美属地办理、泉源防控、多元化解机制。推进工做化。巩固提拔涉疆办事办理“南阳经验”。积极稳妥化解处所债权风险，深化处所融资平台转型，持续推进处所中小金融机构风险措置和转型成长，加速房地产市场存量风险出清。完美公共平安系统，鞭策公共平安管理模式向事前防止转型。严酷落实平安出产义务制和消防平安义务制，加强沉点范畴平安监管和变乱现患排查管理，提拔主要根本设备素质平安程度。加强灾祸监测预告预警，防备严沉火警变乱发生，强化下层应急根本和力量，提高防备应对出产平安变乱、天然灾祸等严沉变乱灾难和突发公共事务措置保障能力。防备规模性堆积风险。深化社会治平安体防控系统和能力扶植，强化未成年人违法犯罪防止和管理，推进扫黑除恶常态化，加强不法金融勾当监测措置，防止和冲击小我极端事务、电信收集诈骗、盗抢骗、食药环犯罪、毒品犯罪等。建强五支步队。选优配强村党组织带头人，充实阐扬包联干部、村（社区）干部、驻村第一等下层干部的引领感化，担负好一线管理“从心骨”职责。充实阐扬村级警务力量的维稳感化，当好治安防控的“前哨”“斥候”。充实阐扬律师和下层法令办事工做者的专业感化，将思维和体例融入下层管理各个方面。充实阐扬下层网格员的办事感化，提拔下层管理精细化程度。强化意愿办事组织办理，加强社会工做者步队扶植，帮力提拔社会管理效能。学思惟、讲协同、抓落实，不竭提高党带领经济社会成长能力和程度，最大程度凝结起“建强副核心、打制增加极、奔向新灿烂”的强大合力。53。加强党的全面带领和党的扶植。果断权势巨子和集中同一带领，完美、省委严沉决策摆设落实机制。各级党委（党组）要加强对“十五五”规划实施的全面带领。强化党的扶植，严正规律和老实，落实各级党委（党组）从体义务，提高各级党组织和干部判断力、力、施行力。严酷施行集中制，科学决策、决策、依法决策。准确的选人用人导向，树立和践行准确政绩不雅，完美干部查核评价机制，推进带领干部能上能下常态化。严管厚爱连系、激励束缚并沉，旗号明显为敢于担任做为者鼓劲，依法惩办行为。锲而不舍落实地方八项，鼎力践行“六个”做风要求，加大风腐同查同治力度，推进做风扶植常态化长效化。一体推进不敢腐、不克不及腐、不想腐，以脱贫攻坚纵深推进群众身边不正之风和问题集中整治，持续抓好巡察工做和巡视巡察问题整改，营制风清气正的生态。54。成长社会从义。党的带领、人平易近当家做从、依国无机同一，成长全过程人平易近。好、完美好、运转平易近代表大会轨制，支撑和保障及其常委会依法行使立法权、监视权、决定权、任免权。和完美中国带领的合做和协商轨制，鞭策人平易近政协特地协商机构扶植，推进协商普遍多层制成长。无效阐扬工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带感化。完美大工做款式，充实阐扬党派、工商联、无党派人士感化；铸牢中华平易近族配合体认识，巩固提拔全国平易近族连合前进示范市建立；持续深化教中国化南阳实践，加强教事务管理化；强化党外学问和新的社会阶级人士思惟引领；全面贯彻党的侨务政策，凝结侨心侨力；加强取港澳台交换合做。支撑国防戎行扶植，深化双拥共建，巩固成长军政军平易近连合。55。强化规划实施的管理能力保障。统筹经济、文化、社会、平易近生、生态等各范畴管理，科学管理、依理、协同管理、数智管理，无效应对市场失灵，防备系统性风险，经济社会成长活力，建牢社会协调不变根本，鞭策高质量成长取高效能管理互促共进。加强地盘、资金、劳动力、手艺、数据以及水电气等各类要素堆积能力、供给能力，鞭策各类要素向高质量成长、高效能管理需要的市场空间集聚，全面提拔要素资本保障度。56。充实调动各方面积极性自动性创制性。按照本次市委全会决策摆设，高质量编制市级和各县（市、区）“十五五”规划纲要和专项规划，构成定位精确、方针明白、鸿沟清晰、功能互补、同一跟尾的规划系统。各地各部分要健全政策协调、工做协同、义务落实机制，完美高质量成长的政策系统、考评系统，成立健全动态监测取中期评估调零件制，确保各项方针和计谋使命成功实现。加强对全会的进修宣传贯彻，指导全社会构成万众一心、高昂朝上进步的活泼场合排场。全市各级党组织和泛博干部群众要愈加慎密地连合正在以习同志为焦点的四周，全面贯彻国务院和省委省决策摆设，凝心聚力、开辟立异、务实沉干，以现代化省域副核心城市扶植的实绩实效为努力谱写华夏大地推进中国式现代化新篇章贡献力量。